Строительство частных школ в рамках подушевого финансирования
В целях развития сети частных школ внесены дополнения в Закон РК «Об образовании» – так появилась возможность размещения государственного образовательного заказа на среднее образование в частных школах
Внесены соответствующие дополнения в Правила размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным, послесредним, высшим и послевузовским образованием с учетом потребностей рынка труда, на подготовительные отделения высших учебных заведений, а также на дошкольное воспитание и обучение, среднее образование (утверждены приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 122).
В соответствии с данным приказом комплектование контингента детей для размещения госзаказа проводится отделами образования городов (районов).
Шаг 1 – отдел образования на интернет-ресурсе размещает информацию о начале принятия заявки на получение госзаказа в срок до 1 мая календарного года.
Шаг 2 – частная школа подает заявку в отдел образования не позднее 1 июля календарного года. Для участия в конкурсе школа представляет следующие документы:
1) заявление на имя председателя Комиссии;
2) копия лицензии на занятие образовательной деятельностью по общеобразовательным учебным программам начального, основного среднего, общего среднего образования;
3) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
4) копия устава;
5) справка об отсутствии банковских задолженностей (в произвольной форме), выдаваемая банками второго уровня;
6) справка об отсутствии (наличии) задолженности, учет по которым ведется в органах государственных доходов;
Шаг 3 – отдел образования устанавливает сроки проведения конкурса, но не позднее 1 августа календарного года.
Шаг 4 – для размещения госзаказа создается Комиссия, состав которой утверждается отделом образования. В состав Комиссии входят представители местных представительных и исполнительных органов, общественных организаций, педагогической и родительской общественности. Конкурсная комиссия состоит из нечетного количества, но не менее пяти человек. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания, подписывается председателем. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Шаг 5 – Комиссия после дня заседания в течение 3 рабочих дней выносит решение об утверждении перечня школ для размещения госзаказа с указанием количества мест.
Шаг 6 – решение Комиссии публикуется на интернет-ресурсе отдела образования.
Частные школы с ранее размещенным госзаказом включаются в протокол заседания без прохождения конкурса.
Кроме того, в целях реализации Послания народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», где Главой государства сказано: «Для повышения конкуренции между образовательными учреждениями и привлечения частного капитала будет внедрено подушевое финансирование в городских школах», внесены изменения и дополнения в Методику подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения, согласно которым определен размер подушевого норматива для вновь вводимых частных школ*. В норматив включен стимулирующий компонент для введения частными инвесторами новых ученических мест.
Следует отметить, что размещение госзаказа будет осуществляться только после завершения строительства частной школы, получения акта о вводе в эксплуатацию, получения лицензии на право занятия образовательной деятельностью, после набора учащихся по выбору родителя.
Условия возмещения затрат на строительство школы:
- Выплата стимулирующего компонента на возмещение капитальных затрат и части вознаграждения БВУ в размере 96 МРП на 1-го ученика в год;
- Стимулирующий компонент выплачивается на каждого фактического ребенка, но не более численности по проектной мощности;
- Целевое назначение недвижимости не меняется в течение 20 лет;
- По истечении 8 лет для данной школы размер подушевого норматива уменьшается на сумму стимулирующего компонента;
- На одно здание по одному юридическому адресу выплата стимулирующего компонента производится 1 раз. При дальнейшей передаче (покупка/продажа, дарение) выплата стимулирующего компонента повторно не производится.
Данные меры дадут импульс по активизации частных инвестиций в сферу среднего образования, частично разгрузят государственные школы и поспособствуют снижению дефицита ученических мест.
* Вновь вводимыми местами частных организаций среднего образования являются вновь построенные здания (новая частная организация образования), вновь построенные пристройки (действующая частная организация образования).